科技日報訊 （記者劉園園）1月20日晚，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合公布《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施規(guī)范（試行）》，以及《關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格形成機(jī)制的通知》三份政策文件。這是我國首次出臺公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用實施細(xì)則，標(biāo)志著我國公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用“1+3”政策體系初步構(gòu)建完成。

2024年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，明確要求建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度，鼓勵探索公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營，建立健全價格形成機(jī)制。

“本次出臺的三份文件是落實《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》要求的重要舉措，針對授權(quán)運營相關(guān)活動進(jìn)行規(guī)范?！眹野l(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

三份配套政策文件分別從強化公共數(shù)據(jù)資源登記管理、規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施和建立授權(quán)運營價格形成機(jī)制等方面，對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用特別是授權(quán)運營全流程進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。

其中，《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》旨在規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源登記工作，構(gòu)建全國一體化的公共數(shù)據(jù)資源登記體系，從登記要求、登記程序、登記管理、監(jiān)督管理等四個方面，明確了登記工作相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)和工作流程。這份文件明確了公共數(shù)據(jù)資源登記的基本要求，為建立公共數(shù)據(jù)資源底賬、提高公共數(shù)據(jù)資源可用性奠定基礎(chǔ)。

《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施規(guī)范（試行）》旨在通過建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營基礎(chǔ)制度規(guī)則，指導(dǎo)相關(guān)單位規(guī)范化開展授權(quán)運營工作，重點從基本要求、方案編制、協(xié)議簽訂、運營實施、運營管理等五個方面，明確了授權(quán)運營工作的決策流程、實施路徑和管理要求。“該文件著眼于建立國家層面統(tǒng)一的制度環(huán)境，明確授權(quán)運營應(yīng)把握的主要原則和實施路徑，是推動公共數(shù)據(jù)資源價值有序釋放的重要保障，為規(guī)范化開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營提供指引?！痹撚嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

《關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格形成機(jī)制的通知》聚焦公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于運營機(jī)構(gòu)特殊角色定位，對公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價（上限價格）管理，既保障運營機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展，又防止其形成壟斷利潤。該文件旨在通過建立符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格形成機(jī)制，更好促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源運營機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展。

“公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用‘1+3’政策體系初步構(gòu)建完成，有助于進(jìn)一步激發(fā)供數(shù)動力和用數(shù)活力，更好發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革中的先導(dǎo)作用，引領(lǐng)帶動全社會數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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